מכרזים

מספר מכרז: 8/2026

הפצת מכרז: 20/4/26

שאלות ההבהרה 27/4/26 עד השעה 13:00

הגשת הצעה עד 5/5/26 בשעה 13:00

עלות 1,000 ₪.

מענה לשאלות הבהרה -חשבות שכר חיצוני 082026.pdf

מכרז שני שירותי חשבות שכר למועצה.pdf.pdf

מועצה אזורית מרחבים

מכרז פומבי מס' 8/2026

למתן שירותי חשבות שכר למועצה האזורית מרחבים

הוראות למשתתפים במכרז

1. כללי
   1. מועצה אזורית מרחבים (להלן: ״המועצה״) מזמינה בזאת הצעות לאספקת שירותי חשבות שכר עבורה וכן אופציה (למועצה בלבד) לקבלת שירותים כאמור עבור התאגידים העירוניים שלה, הכל על פי דרישות המכרז והחוזה (להלן: "השירותים״) ובהתאם לתנאים, לדרישות ולהנחיות המפורטים במסמכי המכרז בכלל, ובחוזה המצורף בפרט.
   2. מכרז זה הינו מכרז להצעת תמורת השירות, שתחושב לפי כמות תלושי השכר שיופקו בפועל בכל חודש ע"י הזוכה ולתעריף לשעת שירותי ייעוץ, עם בחינה דו-שלבית. בשלב הראשון תיבחן כשרות המציעים, ותבחיני איכות הקבועים במכרז, כשלרכיב האיכות יינתן משקל של 60%. בשלב השני, יבחנו ההצעות הכספיות שהוצעו במכרז, כשלרכיב הכספי יינתן משקל של 40%.
   3. את רכיב האיכות, הראיונות שיערכו במסגרת המכרז והמלצה לוועדת המכרזים של המועצה, תערוך ועדה מקצועית.
2. ריכוז מועדים ולוחות זמנים בהליכי המכרז

להלן טבלה המרכזת את המועדים ולוחות הזמנים לקיום הליכי המכרז:

ארוע/פעולה	מועד אחרון	שעה
הפצת מכרז	20/4/26
בקשה לקבלת הבהרות	27/4/26	13:00
הגשת ההצעה	5/5/26	13:00
ראיונות למציעים	יקבע בהמשך

1. המועצה תהיה רשאית, בכל עת ועל פי שיקול דעתה הבלעדי והמוחלט, לדחות את המועדים הנקובים לעיל, בתקופה קצובה נוספת אחת או יותר. הודעות על דחייה כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המועצה, וישלחו לכל מי שמסר למועצה פרטים במעמד רכישת מסמכי המכרז, הכל בהתאם להוראות  סעיף 2 להלן. על המועדים החדשים שיקבעו על ידי המועצה, אם וככל שיקבעו, יחולו כל ההוראות אשר חלו על המועדים שקדמו להם.

3. רכישת מסמכי המכרז והוצאות
   1. המועצה לא תחזיר, ולא תשתתף בהוצאות כלשהן, לרבות הבדיקות המוקדמות, הערבויות, דמי רכישת מסמכי המכרז בסך 1,000 ₪  או הוצאות אחרות כלשהן הכרוכות בהגשת ההצעות ו/או הנובעות ממנה. את דמי הרכישה ניתן לשלם במחלקת גבייה בימים א'-ד' סך השעות בין השעות 8:00-15:00 בטלפון 08-9929436/22/37
   2. ניתן לעיין במסמכי המכרז באתר האינטרנט של המועצה, שכתובתו https://www.merchavim.org.il/bids/  הורדת המסמכים מהאתר אינה פוטרת מתשלום דמי הרכישה, כאמור בסעיף 3.1 לעיל.
4. עיקרי השירות
   1. השירותים במכרז זה יסופקו למועצה, כאשר למועצה נתונה הזכות לקבל את השירותים גם עבור תאגידיה העירוניים (להלן: "התאגידים העירוניים"); המועצה והתאגידים העירוניים יכונו יחד לעיל ולהלן: "המועצה".
   2. השירותים במכרז זה, הינם כמפורט במפרט השירותים המצורף כנספח "א" לחוזה. המועצה תהיה רשאית להנחות את הזוכה במכרז להוציא חשבוניות נפרדות לתשלום על שם המועצה והתאגידים העירוניים, כולם או חלקם.
   3. עיקר השירות הינו הנפקת תלושי שכר לעובדי המועצה ולפנסיונרים, וכן, ליווי כל מערך השכר למועצה.
   4. כמות התלושים המופקת והמוערכת, נכון למועד מכרז זה, הינה כ-450 תלושים עבור עובדי המועצה, כ- 200 תלושים לפנסיונרים, וכ-40 תלושים עבור מורים. אין באמור כדי לגרוע מזכות המועצה להוסיף או להפחית מהכמות האמורה.
   5. מחלקת משאבי אנוש של המועצה משתמשת בתוכנת שכר של האוטומציה, במערכת רנעד. המועצה מצויה בתהליך מעבר למערכת "זמן אמת", אשר תאפשר ממשק העברת נתונים בין מערכת הנוכחות לשכר, ממשק אשר לא קיים כיום. בנוסף, קיים רכז נוכחות.
   6. נכון למועד מכרז זה, השירותים למועצה מסופקים ע"י חברת "מ.ש.ו.ב" באופן זמני.
   7. השירותים יסופקו למועצה על בסיס קבלני במסגרת מיקור-חוץ וכדלקמן:

1. לצורך אספקת השירותים יהיה על הזוכה במכרז להעמיד, על חשבונו, כח אדם מקצועי ומיומן, שיעמוד בכל התנאים והדרישות המפורטים במפרט השירותים, וכן הנחיה, הדרכה ופיקוח על העובדים שיועסקו על ידו בביצוע השירותים.
2. תוכנת השכר האוטומציה תסופק על ידי המועצה.
3. השירותים יסופקו על ידי הזוכה במכרז. על הזוכה במכרז יהיה להעסיק באופן ישיר את כל העובדים שישתתפו באספקת השירותים מטעמו, ולא יהיה רשאי לספק את השירותים באמצעות עובדיו של צד שלישי כלשהו.
4. השירותים יבוצעו במשרדיו של הזוכה במכרז, אולם חשב השכר מטעם הזוכה, יידרש לנוכחות פיסית של לפחות אחת לשבוע במשרדי המועצה.
5. הזוכה במכרז יחויב לתת שירות גם באמצעות הטלפון ו/או אפליקציית חיבור מרחוק למנהלי המועצה ועובדיה.
6. השירותים יסופקו על ידי הזוכה במכרז בהתאם להוראות כל דין, הנחיות משרד הפנים, הוראות גזבר המועצה, ובהתאם להוראות מסמכי המכרז. בכפוף לאמור, תהיה המועצה רשאית לבחון ו/או ליישם בכל עת מהלכים במגמה לייעל את הליכי מתן השירותים הנהוגים אצלה ו/או לקבוע ו/או לעדכן נהלים בכל הקשור בביצועם, ועל הזוכה במכרז יהיה לפעול לבדיקתם ו/או יישומם ו/או ביצועם של מהלכים כאמור, בהתאם להנחיות גזבר המועצה ובשיתוף פעולה מלא.

5.  התמורה
   1. הזוכה במכרז יספק את השירותים עבור המועצה ויבצע את העבודות שיידרשו ממנו, ובנוסף יבצע ללא תמורה נוספת, את כל הדרוש לשם ביצועם המיטבי של כלל השירותים המפורטים במסמכי המכרז על נספחיהם.
   2. התמורה במכרז זה תוצע בדרך של מתן שיעור הנחה באחוזים מתעריפי המקסימום הבאים: תעריף מקסימאלי להפקת תלוש שכר לעובד פעיל: 35 ₪ (לא כולל מע"מ). תעריף מקסימאלי להפקת תלוש שכר לפנסיונר: 20 ₪ (לא כולל מע"מ) ותעריף מקסימאלי לשעת שירותי ייעוץ: 300 ₪ (לא כולל מע"מ).
   3. התשלום בפועל  יחושב בהתאם לתעריפי המקסימום בניכוי שיעור ההנחה שהוצע על ידו ואושר במסגרת זכייתו במכרז.
   4. כנגד ביצוע התחייבויותיו של הזוכה במלואן, על פי מכרז זה ונספחיו, יהא זכאי לתמורה המהווה את מכפלת הסכום שהציע המפורט בהצעת המחיר שהוצעה על ידי הזוכה במכרז בכתב הצעתו עבור תלוש שכר בודד, בכמות תלושי השכר שהפיק בכל חודש קלנדרי, וכן מכפלת שעות הייעוץ שניתנו במחיר שעת ייעוץ שהוצעה על ידו, פרט לכך, הזוכה לא יהיה זכאי ולא יקבל כל תמורה נוספת.
   5. סכום התמורה יהיה כולל, קבוע וסופי, ויעודכן רק בהתאם להוראות החוזה. פרט לעדכונו כאמור, סכום התמורה לא ישתנה מכל סיבה שהיא, לרבות עקב שינויים כלשהם בשכר עבודה ו/או עקב שינוים כלשהם בתשלומי חובה (למעט שינוי בשיעור המע"מ) ו/או מכל סיבה אחרת, והזוכה לא יהיה זכאי לתמורה נוספת ו/או להחזר הוצאות כלשהן ו/או לתשלומים נוספים כלשהם בגין אספקת השירותים.
   6. לסכום המוצע, יתווסף אך ורק מע״מ כחוק.
6. תקופת החוזה
   1. ההתקשרות עם הזוכה במכרז זה, הינה על פי תנאי החוזה, לתקופה של 12 חודשים, שתחילתה במועד שיהיה נקוב בהודעה שתימסר על ידי המועצה לזוכה במכרז (להלן: "תקופת החוזה").
   2. במהלך 30 הימים שקודם תחילת תקופת החוזה יבצע הזוכה במכרז חפיפה עם חברת "מ.ש.ו.ב" שמספקת למועצה שירותים דומים במועד פרסום המכרז. החפיפה תתבצע בהתאם לתוכנית עבודה שיקבע גזבר המועצה, בתיאום עם הזוכה במכרז, ועם מנהלת משאבי אנוש. יכול שהחפיפה תחייב נוכחות פיסית במשרדי המועצה. על הזוכה במכרז יהיה לבצע את החפיפה בהתאם לתכנית שיקבע גזבר המועצה, ולהקדיש לכך את כל הזמן, המשאבים וכח האדם שיהיו דרושים לצורך העברה רצופה, תקינה ומסודרת של שירותי ניהול השכר למועצה. הזוכה לא יהיה זכאי לתשלום ו/או להחזר הוצאות כלשהם תמורת ביצוע החפיפה כאמור.
   3. מוקנית למועצה בלבד, לפי שיקול דעתה המלא והמוחלט, אופציה לחדש את תקופת החוזה, ל -4 תקופות נוספות, בנות שנה כ"א, או פחות מכך, בתנאים המפורטים לענין זה בחוזה. התקופה המקסימלית לא תעלה על 5 שנים.
   4. המועצה רשאית בכל עת ולפי שיקול דעתה הבלעדי, להפסיק את ההתקשרות על פי מכרז זה, בהודעה מוקדמת של 30 יום בכתב לזוכה, כמפורט בחוזה, ולזוכה לא תהיינה כל תביעות ו/או טענות, כספיות או אחרות, למעט זכותו לקבלת התמורה המגיעה לו בגין השירותים שניתנו על ידו בפועל, אם ניתנו, עד למועד היכנס הפסקת ההתקשרות לתוקף.
   5. הופסקה ההתקשרות בין הצדדים, מתחייב הזוכה להשיב למועצה כל מידע או מסמך המצוי ברשותו והשייך למועצה או בקשר עמה. כמו כן מתחייב הזוכה לבצע העברה מסודרת של החומר לכל גורם שיחליף אותו ו/או שיקבע גזבר המועצה.
7. שיפוי ופיצוי מוסכם
   1. הזוכה יהא אחראי באופן מלא ומוחלט לכל טעות, מחדל, השמטה, חישוב שגוי, דיווח שגוי או אי-עמידה בהוראות הדין ו/או בהוראות ההסכם, אשר יבוצעו על ידו ו/או על ידי מי מטעמו במסגרת מתן שירותי חשבות השכר.
   2. מבלי לגרוע מכל סעד אחר העומד לחברה על פי דין ו/או על פי ההסכם, הזוכה יפצה את המועצה בגין כל נזק, הפסד, הוצאה או תשלום שייגרמו לה עקב טעות או מחדל כאמור, לרבות אך מבלי לגרוע מכלליות האמור: תשלומים לרשויות (לרבות קנסות, ריביות והפרשי הצמדה); עלויות תיקון, בדיקה חוזרת והפקה מחודשת של תלושי שכר; עלויות ייעוץ משפטי, חשבונאי או מקצועי; עלויות עבודה פנימיות של המועצה, לרבות שכר עבודה, עלויות מעביד, שעות נוספות ו/או הקצאת משאבים של עובדי המועצה אשר נדרשו לטפל, לתקן או להשלים עבודה שהיה על הזוכה לבצע, לרבות במקרה שבו עובד המועצה נאלץ לבצע בפועל את עבודת חשבות השכר במקום הזוכה או עקב מחדלו.
   3. המועצה תהא רשאית לקזז כל סכום המגיע לה לפי סעיף זה מכל תשלום המגיע לזוכה, לרבות מתוך ערבות הביצוע.
   4. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מאחריותו המקצועית של המפעיל על פי כל דין.
8. ביטוח
   1. המציע, בעצם הגשת הצעתו מצהיר ומתחייב כי היה והצעתו תתקבל, ימציא למועצה את הפוליסות ואישור קיום ביטוחים כנדרש בנספח "ב" לחוזה ללא כל שינוי בתוכנם אלא אם אושר בהליך שאלות הבהרה או הליך אחר בטרם הגשת המכרז.
   2. מובהר בזאת כי לפני הגשת הצעה למכרז זה על המציע חלה האחריות לוודא בעצמו ועל חשבונו אצל חברת ביטוח האם תסכים לבטחו כנדרש במכרז ואת המשמעויות הכספיות של התאמת הכיסוי הביטוחי העומד לרשותו לדרישות הביטוח במכרז.
   3. מציע שהצעתו תתקבל לא יוכל לטעון כי אין ביכולתו ו/או חברת ביטוח מסרבת להתאים את כיסוי הביטוח שלו לנדרש במכרז ו/או כי עלויות התאמת כיסוי הביטוח שלו לדרישות הביטוח במכרז לא נלקחו בחשבון בהצעתו.
   4. מציע שהצעתו תתקבל ולא יתאים את כיסויי הביטוח שלו לדרישות המועצה במועד הרשום בהסכם או בכל מקום אחר במכרז, שמורה למועצה הזכות, לפי שיקול דעתה הבלעדית, לחלט את הערבות שהגיש, לבצע את הנדרש במכרז זה על ידי ספק אחר וכן לנקוט נגדו בכל דרך חוקית העומדת לרשותה של המועצה לדרוש ממנו פיצוי על הנזקים שיגרמו למועצה מעצם אי עמידת המציע בהתחייבות זו כלפיה.
   5. מובהר בזאת כי למועצה יהיה שיקול דעת בלעדי להסכים לשינויים שיתבקשו בנוסח אישור קיום הביטוחים. מובהר, כי למועצה שיקול דעת בלעדי שלא להסכים לשינויים כלשהם בנוסח האישור הנ"ל ובמקרה כזה הזוכה מחויב לנוסח המדויק שצורף למסמכי המכרז ואי המצאתו חתום לידי המועצה תביא לביטול זכייתו, חילוט ערבות ההצעה או ערבות הביצוע.
9. רשאים להשתתף במכרז

רשאים להשתתף במכרז ולהגיש הצעות לאספקת השירותים אך ורק מציעים שמתקיימים בהם, במועד האחרון להגשת הצעות למכרז, כל התנאים המצטברים המפורטים להלן:

1. המציע הינו אזרח ותושב ישראל או תאגיד הרשום כדין בישראל, שמטרתו אספקת שירותים מסוג השירותים נשוא מכרז זה. על המציע מאוגד בלבד, לצרף להצעתו תצלום של תעודת ההתאגדות/הרישום על פי דין, ותדפיס פרטים עדכני ממרשם המתנהל על פי דין.
2. חשב השכר המוצע בעל כשירות של  לפחות 3 שנות ניסיון מלאות במצטבר בעבודה מול רשויות מקומיות בתחום השכר, להוכחת עמידתו בתנאי זה, על המציע לפרט את ניסיונו בטופס המצורף כנספח "ב" לכתב ההצעה, וכן לצרף קורות חיים והעתק תעודות השכלה. ככל והמציע מציע עובד מטעמו, יש לציין מי העובד שישמש מטעמו כנותן השירותים למועצה והעובד כאמור יחתום על תצהיר המעיד על היעדר הרשעה בפלילים בנוסח המצ"ב כנספח "ב1" לכתב ההצעה. במסגרת בחינת ההצעות למכרז, הועדה המקצועית תראיין את המציע ו/או העובד המיועד ע"י המציע לתפקיד. ככל שהועדה המקצועית תמצא שהמציע אינו עומד בדרישות המפורטות במפרט השירותים תהיה ועדת המכרזים רשאית לפסול את ההצעה על הסף.
3. המציע סיפק במהלך 3 השנים שקדמו למועד האחרון להגשת ההצעות למכרז, שירותים דוגמת השירותים נשוא המכרז לרשויות מקומיות במשך 3 שנים רצופות, כאשר במשך 12 החודשים שקדמו למועד המכרז הופקו על ידו בפועל לכל הפחות 300 תלושי שכר בחודש. להוכחת עמידתו בתנאי זה, ימלא המציע את הפרטים הנדרשים בנספח "ב" לכתב ההצעה. בנוסף, המציע יצרף אישורים והמלצות מטעם גזברי הרשויות המקומיות להן סיפק שירותים כאמור בעבר ו/או להן הוא מספק שירותים כאמור בהווה, על גבי הטופס המצורף כנספח "ב2 " לכתב ההצעה. מובהר שאי צירוף מכתבי המלצה אינו פוגע בכשירות המשתתף, אך יכול ויובא בחשבון בניקוד תבחין איכות ההצעה.
4. היחיד ו/או השותפים בשותפות ו/או בעלי המניות ו/או המנהלים בתאגיד המציע (דירקטורים ומנכ"ל) אינם בעלי קרבת משפחה לעובד בכיר במועצה ו/או לחבר מליאת המועצה . להוכחת עמידתו בתנאי זה על המציע לצרף להצעתו הצהרה חתומה, מאומתת כדין ע"י עו"ד, בנוסח המצורף כנספח "ג" לכתב ההצעה.
5. ב- 10 השנים האחרונות לא הוגש נגד המציע או תאגיד המציע או נגד מי ממנהליו )דירקטורים ומנכ"ל) או נגד מי מהשותפים בשותפות כתב אישום באשמת ביצוע עבירה מבין העבירות המנויות בתוספת השנייה לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, תשמ"א- 1981 , או בעבירה שיש עמה קלון או בעבירה הכרוכה באלימות או בעבירת מרמה, ולא הורשעו, כולם או מי מהם, בעבירה כזו במהלך התקופה האמורה. להוכחת עמידתו בתנאי זה על המציע לצרף להצעתו הצהרה חתומה, מאומתת כדין ע"י עו"ד, בנוסח המצורף כנספח "ד" לכתב ההצעה.
6. המציע יצרף להצעתו תצהיר בנוגע להיעדר הרשעות שכר מינימום ועובדים זרים, חתום ומאומת כדין ע"י עו"ד בנוסח המצורף כ נספח "ה" לכתב ההצעה.
7. המציע הינו עוסק מורשה לצורך מע״מ ומנהל ספרי חשבונות כחוק לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, אכיפת ניהול חשבונות ותשלום חובות מס התשל״ו- 1976 . להוכחת עמידתו בתנאי זה על המציע לצרף להצעתו תצהיר חתום על ידו בפני עו"ד בנוסח המצורף כנספח "ו" לכתב ההצעה, ועותקים עדכניים מתעודת עוסק מורשה, ואישור על ניהול ספרים.
8. נגד המציע לא תלויים ועומדים צו פתיחת הליכי חדלות פירעון, צו פירוק או צו כינוס נכסים. על המציע לצרף להצעתו תצהיר חתום על ידו בפני עו"ד בנוסח המצורף כנספח "ז" לכתב ההצעה, לאימות עמידתו בתנאים אלה.
9. המציע רכש את מסמכי המכרז. להוכחת עמידתו בתנאי זה על המציע לצרף להצעתו העתק קבלה על שמו מהמועצה על רכישת מסמכי המכרז.
10. להסרת ספק מובהר בזה כדלקמן: כל תנאי הסף שפורטו בסעיף זה לעיל, וכל יתר התנאים והדרישות המפורטים במסמכי המכרז, חייב שיתקיימו במציע עצמו, ולא בגוף משפטי אחר כלשהו, לרבות גוף משפטי הקשור למציע בקשר משפטי כלשהו. עוד יובהר, שאין להגיש הצעה אחת המוגשת על ידי שני מציעים או יותר.  עצם פנייתה של המועצה למציע פוטנציאלי כלשהו להשתתף במכרז, לא תחשב, כשלעצמה, במפורש או במשתמע, כהוכחה לעמידתו של המציע בתנאים המוקדמים להשתתפות במכרז, וכל משתתף במכרז יהיה חייב בהוכחת עמידתו בכל התנאים האמורים. בכל מקרה בו האישורים ו/או התעודות המפורטים לעיל הינם בעלי תוקף מוגבל, נדרש כי אלו יהיו תקפים במועד האחרון להגשת ההצעות למכרז.

10. מסמכי המכרז

מסמכי המכרז, אשר לאחר החתימה על החוזה עם הזוכה במכרז יהפכו למסמכי החוזה, הם אלה (לעיל ולהלן - "מסמכי המכרז") :  

1. כתב ההוראות למשתתפים במכרז.
2. כתב ההצעה על נספחיו:

1. נספח א׳ - פרטי מידע ארגוני אודות המציע
2. נספח ב' - הצהרת עמידה בתנאי ס' 9.2-9.3 לכתב ההוראות.
3. נספח ב׳ 1 - הצהרת עובד על העדר הרשעות בפלילים.
4. נספח ב׳ 2 - נוסח אישור גזברי רשויות לעניין שביעות רצון
5. נספח ג' - הצהרה על העדר קירבה לעובד הרשות ו/או לחבר מועצה
6. נספח ד' - הצהרת מציע על העדר הרשעות בפלילים.
7. נספח ה' - תצהיר העדר הרשעות בעבירות הנוגעות לשכר מינימום ועובדים זרים
8. נספח ו' - תצהיר לפי סעיף 2ב לחוק עסקאות גופים ציבוריים.
9. נספח ז' - תצהיר בדבר אי קיום צו פירוק, וצו כינוס נכסים.
10. נספח ח' - הצעה כספית.
    1. החוזה על נספחיו:

1. נספח א' - מפרט שירותים.
2. נספח ב' - אישור קיום ביטוחים.
3. נספח ג - התחייבות לשמירה על סודיות.
   1. כל מסמך ו/או נספח נוסף שהוזכר באחד או יותר מהמסמכים והנספחים האמורים.

11. אם תמצא סתירה בין מסמכי המכרז ו/או אי בהירות לגבי האמור בהם, תהיה המועצה רשאית לבחור, לפי שיקול דעתה המלא והמוחלט, את הניסוח הנכון ו/או את הפירוש העדיף של מסמכי המכרז, ולמציע לא תהא כל טענה ו/או תביעה הנובעת מהסתירה ו/או מאי הבהירות כאמור ו/או מהפירוש שנבחר על ידי המועצה. כל סתירה ו/או אי התאמה בין מסמכי המכרז השונים, ו/או בין הוראות שונות בתוך אותו מסמך, יפורשו באופן המרחיב את חובות המציע או את זכויות המועצה.
12. המועצה רשאית לשנות מעת לעת לפני המועד האחרון להגשת ההצעות למכרז, את מסמכי המכרז, לצורך הוספה, ביטול, או שנוי תנאים קיימים ו/או מכל סיבה אחרת. כל שינוי כאמור יפורסם באתר האינטרנט של המועצה ויועבר לידיעתו של מי שרכש את מסמכי המכרז לפני המועד האחרון להגשת הצעות ומסמכים אלה יהוו חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז ויקבלו עדיפות על פני מסמכים קודמים.
13. כל מסמכי המכרז הנם רכושה של המועצה. המסמכים מושאלים לרוכשם לשם הכנת הצעתו והגשתה ולא למטרה אחרת כלשהי.
14. המציע יקרא בעיון ויבדוק את כל מסמכי המכרז, ויבחן האם המסמכים מובנים לו, אם אינם מכילים סתירות והאם הם ברורים לו די הצורך להכנת הצעתו למכרז, ישתתף במפגש המציעים וינקוט בכל האמצעים האחרים הנראים לו כנחוצים כדי לחקור את תנאי ההתקשרות עם המועצה לאספקת שירותי הגבייה נשוא המכרז. הזוכה במכרז יהיה מנוע מלטעון ו/או לבסס תביעות כספיות כלשהן כלפי המועצה עקב אי- הכרת ו/או אי-ידיעת נתונים כלשהם אודות התנאים לאספקת שירותי הגבייה ולקיום יתר התחייבויותיו לפי מסמכי המכרז. ידיעות והסברים נוספים בכל הנוגע למכרז זה בהתאם להוראותיו יימסרו למעוניינים באופן המפורט להלן בהוראות אלו.
15. אם ימצא המציע סתירות, שגיאות ו/או אי-התאמות במסמכי המכרז ו/או יהיה לו ספק כלשהו בקשר למובן המדויק של תנאי או פרט הכלולים בהם, עליו להודיע על כך בכתב, שיימסר למועצה בהתאם להוראות סעיף 2 להלן ועד לא יאוחר מהמועד הנקוב שם. במידת הצורך תימסרנה תשובות בכתב לכל המשתתפים. על המציע לצרף להצעתו את התשובות האמורות כשהן חתומות על ידו, ותשובות אלה יהוו חלק ממסמכי המכרז.
16. המועצה מוסמכת לתת מיוזמתה הבהרות לאמור במסמכי המכרז ו/או לתקן טעויות שנפלו בהם בהודעה בכתב שתימסר לכל המשתתפים. התשובות וההבהרות בנוגע למכרז, אשר יינתנו על ידי המועצה מיוזמתה ו/או כמענה לשאלות, יפורסמו באתר האינטרנט של המועצה. הפרסום באתר האינטרנט יחשב, לכל דבר וענין, כאילו הובא לידיעתו של כל אחד מהמשתתפים במכרז, ומוטלת על המשתתפים החובה להתעדכן מיוזמתם באתר האינטרנט. בנוסף תהיה המועצה רשאית, אך לא חייבת, להפיץ את התשובות וההבהרות באמצעות הדואר האלקטרוני. כל מציע חייב לצרף להצעתו את התשובות וההבהרות מטעם המועצה כאמור לעיל, כשהן חתומות על ידו והן תהוונה חלק בלתי נפרד ממסמכי המכרז.
17. למען הסר ספק מובהר בזה שרק הבהרות, מידע נוסף, דרישות והוראות נוספות, תיקוני טעויות ושינויים כאמור לעיל שנמסרו בכתב יחייבו את המועצה, כאשר בכל מקרה של סתירה ו/או אי-התאמה בין הוראה כלשהי במסמכי המכרז לבין הוראה כלשהי במסמכי הבהרות כוחן של האחרונות יהיה עדיף. המועצה לא תישא באחריות לפירושים ו/או הסברים שיינתנו בעל- פה למשתתפים במכרז, ואלה לא יחייבו אותה.
18. ההצעה תוגש אך ורק על המסמכים והטפסים הכלולים במסמך זה. על המציע למלא את הצעתו בעותק אחד ולהגישה בהתאם להוראות המכרז.
19. ההצעה תיחתם ע"י המציע או ע"י מורשי החתימה מטעם המציע בצירוף חותמת התאגיד ויצורף אישור של עו"ד או רו"ח על סמכותם לחתום בשמו, והיא תוגש במעטפה מרכזת סגורה וחתומה, שעל גביה יהיו רשום מספר המכרז בלבד. אין לרשום על גבי המעטפה את פרטיו של המציע או כל סימן מזהה אחר )להלן: "מעטפת המכרז").
20. המציע יגיש שני עותקים מהצעתו הכספית במעטפה פנימית נפרדת וסגורה שתונח בתוך מעטפת המכרז ועליה יצוין: "ההצעה הכספית" ומס' המכרז. מעטפה כאמור תוכנס עם יתר המסמכים למעטפת המכרז, עליה יצוין מספר המכרז כאמור. יש להקפיד על הפרדת מעטפה עם הצעת המחיר כנדרש כדי לאפשר את תהליך הבדיקה המתואר להלן. על אף האמור מוסכם כי נתונה למועצה הזכות לפתוח את כל המעטפות באותו מועד.
21. על המציע למלא בדיו ובכתב יד ברור בנספח "ח" לכתב הצעתו, את סכום הצעתו להפקת תלוש שכר בודד חודשי אחד, שהכפלת הסכום במספר התלושים שיפיק מדי חודש תהווה את התמורה החודשית המבוקשת על ידו בגין השירותים שיספק, לא כולל מע"מ, וכן הצעתו לשעת ייעוץ, ככל שתינתן, אשר תצטרף לתמורה החודשית. הסכום המבוקש יכלול שני ערכים אחרי הנקודה העשרונית לכל היותר.
22. התמורה תשולם לזוכה בתוספת מע"מ כדין, בשיעור שיהיה בתוקף במועד ביצוע כל תשלום ע"ח התמורה, בהתאם להסכם.
23. אין לכתוב ו/או למלא פרטים בעיפרון באיזה ממסמכי המכרז. אין להשתמש בטיפקס, במקרה שיש צורך לבצע תיקון של רישום שבוצע, יש לסמן " x" על הרישום שרוצים לתקן, ולכתוב מחדש בעט.
24. אין לרשום כל שינוי, תוספת, מחיקה, הערה או הסתייגות במסמכי המכרז, בין בגוף המסמכים ובין במכתב לוואי או בכל אופן אחר שהוא, אלא אם הדבר נתבקש במפורש במסמכי המכרז. כל רישום כזה שלא נתבקש ייחשב כאילו אינו קיים, ובמקרה שלדעת המועצה הוא מהותי - עלול הוא לפסול את ההצעה. כמו כן רשאית המועצה לראות במציע שכלל בהצעתו הסתייגות ו/או התניה ו/או תוספת ו/או השמטה כמציע אשר פעל בחוסר ניקיון כפיים או נקט בתכסיסנות, ובהתאם תהיה ועדת המכרזים רשאית להורות גם על חילוט הערבות להצעה שמסר המציע, כולה או חלקה. למרות האמור בסעיף זה לעיל, תהא רשאית ועדת המכרזים, לפי שיקול דעתה הבלעדי, להתעלם מכל הסתייגות, שינוי, תוספת או השמטה כאמור ולראות במציע כמי שהגיש הצעה בלתי מסויגת והתחייב לפעול לפי תנאי המכרז ככתבם וכלשונם, והמציע נותן הסכמתו המפורשת לכך.
25. המועצה שומרת לעצמה את הזכות לדרוש מהמציע בעת העיון בהצעתו מידע, נתונים והסברים בכל ענין הקשור בהצעתו, והמציע יהיה חייב למסור את הנתונים, ההסברים והניתוחים האלה למועצה או למי מטעמה. כן תהיה המועצה רשאית לבחון עם המציע אם הצעתו אינה מבוססת על הבנה מוטעית של נושא המכרז או על הנחות בלתי נכונות. אם יסרב המציע למסור למועצה ו/או למי מטעמה הסברים כאמור להנחת דעתה, תהיה המועצה רשאית להסיק מסקנות כפי שתיראנה לה עד כדי פסילת ההצעה.
26. על המציע לחתום על כל עמוד ועמוד של מסמכי המכרז, לרבות על עמודי הוראות אלו ועל החוזה ונספחיו - הצעה שלא תהיה חתומה כחוק על ידי המציע באופן המפורט להלן לא תובא לדיון:
27. במקרה שההצעה מוגשת על ידי תאגיד, יחתמו מורשי החתימה שלו בצירוף חותמת התאגיד ויצורף אישור של עו"ד או רו"ח על סמכותם לחתום בשם התאגיד.
28. לכתב הוראות זה מצורפת רשימת עזר המרכזת את כל המסמכים שעל המציע לצרף להצעתו (Check List).
29.  המציע יצרף להצעתו ערבות בנקאית אוטונומית או שיק בנקאי, ללא תנאי, בנוסח המצורף כנספח  "ט" שהוצאה עבורו לטובת המועצה, בסכום של 5,000 ₪, ואשר תוקפה/ו יהיה עד ליום 31.12.2026 (להלן: "ערבות המכרז"). ערבות חברת ביטוח, המחאות פרטיות לבנק או שטרות לא יתקבלו כערבות. כל ההוצאות הקשורות במתן הערבות יהיו על חשבון המציע. הערבות תהיה בלתי מותנית וניתנת, על פי תנאיה, לחילוט על פי פניה חד-צדדית של המועצה.
30. אם הצעת המציע תדחה או לא תובא לדיון מכל סיבה שהיא, תשחרר המועצה את שטר הערבות מיד עם ההודעה על דחיית ההצעה, ולא יאוחר מתום 90 יום מהמועד האחרון להגשת ההצעות למכרז.
31. אם הצעת המציע תתקבל, תשוחרר הערבות תוך 7  ימים מהיום שהמציע יחתום על החוזה, וימציא ערבות לקיום החוזה ואישור קיום ביטוחים בהתאם להוראות החוזה. מציע אשר יערער על תוצאות הזכייה, תעוכב ערבותו עד לסיום ההליכים המשפטיים בעניינו. מציע שיבקש לקבל את הערבות למרות האמור בסעיף זה, ייחשב כמי שוויתר על זכותו להגיש עתירה על תוצאות המכרז.
32. אם המציע, אשר הצעתו נתקבלה על ידי המועצה, לא יחתום על החוזה ו/או לא ימציא ערבות לקיום החוזה ו/או אישור קיום ביטוחים כנדרש בחוזה, כל אלה עד למועד המפורט להלן, תהיה המועצה רשאית לחלט את הערבות כולה או חלקה, לפי בחירתה, לכיסוי ההפסדים שייגרמו לה על ידי אי קיום התחייבויותיו של המציע ומסירת ביצוען למציע אחר, וזאת מבלי כל צורך להוכיח נזקים ו/או הפסדים ו/או הוצאות כלשהם, וכל זאת מבלי לגרוע ו/או לפגוע בזכויותיה של המועצה לתבוע את נזקיה הממשיים שיהיו יתירים וגבוהים מסכום הערבות הנ"ל.

חתימת החוזה, ערבות לקיום החוזה

33.  חתימת המציע על מסמכי המכרז, לרבות החוזה הכלול בהם, מהווה את הצעת המציע להתקשר עם המועצה בחוזה. עם מסירת הודעה על החלטת המועצה בדבר זהות הזוכה במכרז, תשתכלל ההצעה הזוכה לחוזה התקשרות מחייב בין הצדדים.
34. מבלי לגרוע מהאמור בסעיף 30 לעיל, המציע שהצעתו תתקבל על ידי המועצה, ככל שיידרש, יחתום על עותקים נוספים של החוזה על כל נספחיו. המציע הזוכה ימציא ערבות ביצוע על סך 15,000 ₪ שתוקפה עד ליום 31.12.2027 (ולאחר מכן יאריך בכל פעם לשנה נוספת כך שכל עוד ההתקשרות בתוקף – תהיה בידי המועצה ערבות בתוקף), בנוסח המצ"ב כנספח ד' לחוזה.
35.  על המציע יהיה לבצע התחייבויותיו אלו תוך 7 ימים ממועד קבלת ההודעה מהמועצה על קבלת הצעתו, או תוך פרק זמן אחר אשר ייקבע על ידי המועצה.
36.  אם המציע, אשר הצעתו נתקבלה, לא יחתום על החוזה ו/או לא ימציא ערבות לקיום החוזה ו/או אישור קיום ביטוחים כנדרש בחוזה, תהיה המועצה רשאית לקבל את הצעתו של מציע אחר, אשר הצעתו נראית לה כנוחה או כמתאימה או ככדאית לה ביותר, לפי שיקול דעתה הבלעדי והמוחלט, והערבות להצעה תחולט לטובת המועצה כאמור בסעיף 31 לעיל.

תוקף ההצעה והגשתה

37. ההצעה תישאר בתוקף למשך 90 (תשעים) יום מהמועד האחרון שנקבע להגשת ההצעות במכרז. אם יידרש לכך בכתב ע"י המועצה, יאריך המציע לפרק/י זמן נוסף/פים שתקבע המועצה את תוקף הצעתו ואת תוקף הערבות להצעה, כאמור בסעיף 28 לעיל. מציע שלא יאריך ערבותו כאמור ייחשב כמי שחזר בו מהצעתו למכרז.
38.  ההצעה, כשהיא מושלמת וחתומה לפי כל דרישות ההוראות הכלולות במסמך זה, צריכה להגיע במסירה אישית לתיבת המכרזים שבמשרדי המועצה עד יום5.5.26
39.   בשעה  13:00  שהוא "המועד האחרון להגשת ההצעות למכרז". אין לשלוח את ההצעות בדואר.

 כל הצעה שלא תגיע לתיבת המכרזים בהתאם להוראות לעיל - לא תובא לדיון.

אמות מידה ומשקלות לבחירת ההצעה הזוכה

40.  המועצה תבחן את ההצעות בהתאם לאופן הנקוב להלן, ובהתאם לתבחינים כדלקמן:
    1. תחילה תפתח ועדת המכרזים את כל ההצעות לצורך בחינת עמידת ההצעות בתנאי הסף והכשירות.
    2. לאחר מכן תערוך הועדה המקצועית ראיונות עם כל המציעים שעמדו בתנאי הסף, תבחן את המסמכים והמידע שסופקו על ידי המציעים ותעניק את ציוני רכיב האיכות של ההצעות הכשרות כאשר הציון המירבי הינו 60 נקודות. לוועדה המקצועית ניתן שיקול דעת רחב במתן ציוניה בבחינת תבחיני האיכות בה. כל חבר ועדה יעריך וינקד את המציעים על פי סולם ציונים אחיד, בין 0 לניקוד הגבוה הנקוב לצד כל תבחין. ממוצע הניקוד שנתנו חברי הועדה המקצועית לכל מציע, יהווה את ציונו בתבחין זה. הסכום האריתמטי של התבחינים, יהוו את ציונו של המציע ברכיב האיכות כדלקמן:

קריטריון	מספר נקודות מירבי	ציון
הכרות עם תוכנת "אוטומציה"	5
בקיאות בחוקים והסכמי עבודה ברשויות המקומיות	14
בקיאות בנהלי משאבי אנוש ברשויות המקומיות	14
בקרה וביקורת – קיום נוהל בקרה על תלושי השכר וביצוע בדיקות שוטפות טרום תשלום משכורות	14
התרשמות כללית , יחסי אנוש , שירותיות וזמינות	13
סה"כ	60

 

1. לרכיב המחיר יינתנו  עד 40 נקודות. מציע שיתן את אחוז ההנחה הגבוה ביותר עבור הפקת תלוש שכר בודד יזכה לניקוד מקסימאלי. יתר המתמודדים הכשרים ינוקדו בסדר יורד, ביחס שיעור הצעתם לעומת הסכום הנמוך ביותר עבור הפקת תלוש שכר בודד שהוצע, מוכפל בניקוד התבחין.
2. הציון הסופי של ההצעות יקבע ע"י ועדת המכרזים בדרך של שקלול ההצעה כולה. בשלב זה יצורפו הציונים במדדי האיכות והמחיר, והערך שיתקבל יהא הציון הסופי שיינתן לכל הצעה. מציע שהצעתו תימצא בעלת הציון הסופי הגבוה ביותר, יומלץ כזוכה בהליך.

41. במקרה של שוויון בהצעות, באופן שאינו מאפשר בחירת מציע כשיר זוכה יחיד, רשאית ועדת המכרזים לקיים הליך תחרותי בין המציעים שהצעותיהם נמצאו שוות, הכל לפי שיקול דעתה הבלעדי ובהתאם לתנאי התחרות שתקבע.

הוראות שונות

42. המועצה שומרת לעצמה את הזכות לא להתחשב בפגמים פורמאליים באיזו הצעה שהיא במידה שוויתור כזה לא יגרום נזק למועצה. בהגשת הצעתו מסכים המציע לכך שהמועצה תהא רשאית, אך לא חייבת, לאפשר למציע שהצעתו חסרה ו/או פגומה, לתקן או להשלים את הצעתו, הכל פי שיקול דעתה המלא, בדרך ובתנאים שתקבע.
43. המועצה שומרת לעצמה את הזכות -
    1. לדחות כל הצעה או את ההצעות כולן ולבטל את המכרז, הכל לפי שיקול דעתה הבלעדי; במקרה של ביטול המכרז לא תהיה המועצה חייבת לפצות את המשתתפים במכרז ו/או לשלם להם תשלום כלשהו.
    2.  מבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף 42.1 לעיל, תהיה המועצה רשאית, לפי שיקול דעתה הבלעדי, לבטל את המכרז בקרות אחת או יותר מהנסיבות הבאות:

1. הוגשה למכרז רק הצעה כשרה אחת העומדת בכל תנאי המכרז;
2. חל שינוי נסיבות, או השתנו צרכי המועצה, באופן המצדיק לדעת המועצה את ביטול המכרז;
3. קיים בסיס לחשד ממשי שהמשתתפים במכרז, או חלקם, תיאמו ביניהם את ההצעות שהגישו למכרז, או פעלו באופן המהווה הסדר כובל או עבירה על פי דין או שיש בו כדי לסכל את מטרות המכרז;
4. התברר למועצה שנפלה טעות בתנאים ו/או בדרישות המפורטים במסמכי המכרז, או הושמטו מהם נתונים ו/או דרישות שהינם מהותיים, או שהכנת מסמכי המכרז התבססה על נתונים שגויים ו/או בלתי מספקים.
   1. אין המועצה מתחייבת לקבל את ההצעה שקיבלה את הניקוד הגבוה ביותר או כל הצעה שהיא.
   2. המועצה רשאית לערוך חקירות ובדיקות לפי ראות עיניה אודות המציעים, כולם או מקצתם, ובכלל זה אודות עברם וניסיונם, וכן את הזכות לדרוש מהמציע הבהרות והסברים להצעתו. בהגשת ההצעה למכרז רואים את המציע כמי שהסכים מרצונו הטוב והחופשי לעריכת בדיקות וחקירות כאמור. מציע שימנע משיתוף פעולה מלא, לשביעות רצון המועצה, בעריכת החקירות והבדיקות כאמור ו/או ימסור מידע לא נכון או מידע חלקי או מידע מטעה למועצה או למי מטעמה, תהיה המועצה רשאית לפסול את הצעתו.
   3. במסגרת בחינת עמידתו של המציע בדרישות הניסיון המוכח הקודם, שומרת המועצה לעצמה את הזכות לבחון כל נתון רלבנטי לדעתה הקשור במציע, לרבות ומבלי לגרוע מכלליות האמור: ניסיונם הקודם של גופים אחרים עם המציע ורמת שביעות הרצון של אותם גופים משירותיו של המציע, סיבות להפסקת התקשרות של גופים אחרים עם המציע, סיבות ל הימנעות מלממש אופציה להארכת חוזה עם המציע, רמת אמינות של המציע, וכן הרמה המקצועית, החוסן הכלכלי, רמת הארגון ורמת כוח האדם המועסק על ידי המציע. בהגשת ההצעה רואים את המציע כמי שהסכים מרצונו הטוב והחופשי לעריכת בדיקות וחקירות כאמור.
   4. המועצה תהיה רשאית לפסול מציע שקיים למועצה ניסיון קודם בלתי מוצלח אתו ו/או שקיימת לגביו חוות דעת שלילית מרשות מקומית אחרת כלשהי, בהתייחס לשירותי הגבייה שסיפק לה. במקרה כאמור תינתן למציע זכות טיעון בכתב או בעל-פה לפני קבלת ההחלטה הסופית, הנתונה לשיקול דעתה של ועדת המכרזים.
   5.  המועצה תהיה רשאית לדחות הצעה, אם תגיע למסקנה שהיא תכסיסנית ו/או הוגשה בחוסר תום לב.
   6. הודעות בדבר זכיה/אי -זכיה במכרז, יימסרו בכתב למשתתפים במכרז.

44. עיון במסמכי המכרז:
    1. בהתאם לדיני המכרזים נתונה למציעים הזכות לעיין בהצעה הזוכה. העיון יבוצע בתיאום מראש עם המועצה. המועצה תהיה רשאית לדרוש מהמציעים תשלום עבור צילום המסמכים.
    2.  ככל שלדעת המציע קיימים בהצעתו חלקים הכוללים סודות מסחריים או עסקיים (להלן: "מידע סודי"), אשר לדעתו אין לאפשר למציעים האחרים לעיין בהם, עליו לצרף להצעתו נספח המפרט את המידע הסודי כאמור, ואת הנימוקים שבגינם אין לאפשר למציעים האחרים לעיין בו. כל זאת, למעט הצעותיו הכספיות של המציע ונתונים הנוגעים להוכחת עמידתו בתנאי הסף או בדרישות מהותיות של המכרז אשר יחשפו בכל מקרה.
    3. מציע שלא יצרף להצעתו נספח כאמור לעיל, יחשב כמי שנתן הסכמתו לכך שבמקרה שיזכה במכרז, יהיו המציעים האחרים זכאים לעיין בהצעתו במלואה. הגיש המציע נספח כאמור, ייחשב הדבר כהסכמה מפורשת מצידו להיות מידע זה סודי גם בהצעות המציעים האחרים, ולוויתור מראש על זכותו לעיין במידע זה בהצעותיהם.
    4. בכל מקרה, ההחלטה בדבר חשיפה או חיסיון של חלקים בהצעה הינה בסמכותה של ועדת המכרזים של המועצה, אשר רשאית לחשוף גם חלקים שצוינו על ידי המציע כחסויים.
45. כלל ההוצאות שיידרשו לחתימת החוזה, לרבות לצורך הפקת הערבויות הבנקאיות והמסמכים האחרים הקשורים בביצוע החוזה, יחולו על המציע בלבד.
46. קבלת מידע נוסף /שאלות הבהרה
    1. ידיעות והסברים נוספים בכל הנוגע למכרז זה יוכלו המציעים לקבל באמצעות דואר אלקטרוני לכתובת [email protected] ,  יש לוודא קבלת שדר הדוא"ל בטל' מס' 08-9929411
    2. ניתן לפנות בבקשות לקבלת ידיעות והסברים כאמור עד לא יאוחר מיום   27/4/26בשעה 13:00.
    3.  על הפונים לציין בפנייתם את מספרי הטלפון והדוא"ל באמצעותם ניתן ליצור עמם קשר. שאלות ההבהרה יועברו בקובץ וורד, ללא הגבלת עריכה, ובאופן הבא בלבד: שם הכתב המסמך מס' עמ' וסעיף, פירוט השאלה. מענה לשאלות ההבהרה יפורסם באתר המועצה.
    4.  אין באמור בסעיף לעיל כדי לחייב את המועצה לענות ו/או להיענות לכל פניה של משתתף במכרז. המועצה תהיה רשאית להימנע ממתן מענה כאשר, לפי שיקול דעתה הבלעדי, הפניה אינה מחייבת מתן הבהרה כלשהי.
47. בעת רכישת מסמכי המכרז יהיה על המציע להודיע למועצה את כתובתו לצורך מסירת הודעות בכל הקשור במכרז זה, וכן את שמו, מספר הטלפון וכתובת הדואר האלקטרוני של האדם אשר ייצג אותו בכל הקשור במכרז זה. בכל הקשור במכרז זה תעמוד המועצה בקשר עם הנציג עליו יודיע המציע, כאמור לעיל, או עם אדם אחר עליו יודיע המציע בכתב בציון כל הפרטים הנזכרים לעיל.
48.  כל הודעה שתשלח על ידי המועצה בדואר רשום לפי המען שמסר המציע, תחשב כאילו נתקבלה על ידי המציע כעבור 72 (שבעים ושתיים) שעות ממועד מסירתה למשלוח במשרד הדואר. הודעה שתשלח דואר אלקטרוני למספר /כתובת דוא"ל שנמסר על ידי המציע, תחשב כנתקבלה בתחילת יום העסקים הראשון שלאחר שידורה, שניתן עליו אישור.

 

אילנה ברקת

מנכ"לית מ.א. מרחבים

 

 

 

רשימת מסמכים להגשה