מכרזים

מכרז 4.2021 ממונה אבטחת מידע סופי.pdf

המועצה האזורית מרחבים

מכרז פומבי מס'

4/2021

 

 

למתן שירותי

ממונה אבטחת מידע

 והגנת הפרטיות

 

 

 

מאי 2021

 

                 

מסמך א'

המועצה האזורית מרחבים

מכרז 4/2021

 

למתן שירותי ממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות במועצה

 

הזמנה להציע הצעות

המועצה האזורית מרחבים (להלן: "המועצה") מזמינה בזאת הצעות למתן שירותי ממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות במועצה האזורית מרחבים, כמפורט במסמכי המכרז (להלן: "השירות").

מכרז זה יפורסם באתר המועצה האזורית מרחבים שכתובתו https://www.merchavim.org.il/bids/

את תנאי המכרז, המסמכים הנלווים וכן נוסח ההסכם שהזוכה יידרש לחתום עליו (להלן: "מסמכי המכרז"),  בעלות של 750 ₪ (שלא יוחזרו), יש לבצע באמצעות העברה בנקאית לחשבון המועצה האזורית מרחבים "ל שפרטיו: מס' חשבון  214721 בנק מזרחי טפחות בע"מ, סניף אופקים מס' 437.

 

על מציעים שרכשו מסמכי מכרז להעביר אסמכתא על ביצוע התשלום ללשכת מנכ"לית באמצעות מייל: [email protected]  ולוודא הגעתו בטלפון מספר: 08-9929420  על המציעים לוודא קבלת קבלה על תשלום בגין מסמכי המכרז ורק מציעים שרכשו את מסמכי המכרז (גם אם המסמכים בידם מאתר המועצה ו/או תוכנת דקל), מהווה תנאי להשתתפות במכרז. מובהר בזאת, כי רכישת חומר המכרז מהווה תנאי הכרחי להשתתפות במכרז.

על המציע לצרף להצעתו, בנוסף לכל מסמכי המכרז, ערבות בנקאית אוטונומית לפקודת המועצה האזורית מרחבים   בסך 10,000  ש"ח, מאת בנק מסחרי ידוע בישראל, הערבות תהיה בלתי מותנית וניתנת לגבייה ללא כל תנאי עפ"י פניית המועצה. לחילופין המציעים יוכלו לצרף  שיק בנקאי ע"ס 10,000 ₪ ערוך לפקודת המועצה בסכום זהה.  הערבות תעמוד בתוקפה עד ליום 31/7/2021

את ההצעה (בשני עותקים), בצירוף כל מסמכי המכרז הנדרשים, חתומים ע"י המציע, יש להגיש במעטפה סגורה, עליה מצוין - מכרז 4/2021 ולשלשל ידנית לתיבת המכרזים במועצה, עד ליום: 27/05/2021 בשעה: 15:00.

הצעות שלא תוגשנה במועד לא תתקבלנה.

אין לשלוח הצעות בכל דרך אחרת למעט מסירה ידנית.

הוראות מפורטות נוספות מצויות במסמכי המכרז.

שי חג'ג'- ראש המועצה

המועצה האזורית מרחבים

 

מסמך ב'

 

המועצה האזורית מרחבים

מכרז מס'4/2021

למתן שירותי ממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות במועצה

 

תנאי המכרז והוראות למשתתפים

             

1.נשוא המכרז

1. המועצה האזורית מרחבים (להלן: "המועצה") מזמינה להציע הצעות למתן שירותי ממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות במועצה (להלן: "הממונה" או "נותן השירות"), הכול בהתאם למפרט ולמסמכי המכרז.
2. מבלי לגרוע מן האמור ביתר מסמכי המכרז והמפרט, יכלול השירות נשוא מכרז זה, את המפורט במסמך יב' ("מפרט השירות הנדרש") ובין היתר, את המפורט להלן:
   1. ממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות במועצה בהתאם להוראות הדין הקיים, נהלי המועצה ומדיניותה.
   2. העלאת רמת החוסן הארגוני בנושא סייבר והתאמת התנהלות המועצה לתקנות אבטחת הפרטיות מהיבט אבטחת המיידע.
   3. הבאת רמת אבטחת המיידע במועצה לרמה שתמזער את הסיכוי להתממשות איומי אבטחת מיידע פנימיים וחיצוניים.
   4. תכנון מדיניות אבטחת מידע ובקרה על יישומה.
   5. תכנון וביצוע סקרי אבטחת מידע.
   6. ניהול הרשאות ודרכי הגישה למשתמשים.
   7. תכנון ולווי היישום של תוכנית DRP (היישום יבוצע ע"י המנמ"ר).
   8. הנחיות לניהול ההגנה על מערכות המידע והתקשורת.
   9. מתן שירותי אבטחת מיידע והגנת פרטיות.

(להלן יקראו כלל התפקידים והשירותים שיינתנו על ידי הממונה הזוכה, ביחד: "השירות").

3. שירות למשרדי המועצה
   1. הקמת המערכת - שנת ההתקשרות הראשונה (12 חודשי ההתקשרות הראשונים), תהווה שנת ההקמה, אשר תוקדש לבחינת מצב המועצה,  זיהוי הפערים, טיפול בפערים, הצטיידות, גיבוש הנהלים וכל הדרוש להקמת מערך האבטחה והגנת הפרטיות כנדרש בחוק. בתקופה זו יינתן השירות אחת לשבוע.
      1. השירות יינתן  בהיקף של 36 שעות חודשיות לפחות.  
      2. אחת לשבוע יינתן השירות בנוכחות פיזית, במשרדי המועצה, וזאת ביום עבודה אחד רצוף בן 8.5 שעות לפחות.
      3. לא יתאפשר פיצול יום העבודה וחלוקת השעות על פני יותר מיום אחד, אלא אם הונחה לכך, נותן השירות, בכתב על ידי המועצה.
      4. השירות יינתן ביום מימי העבודה של המועצה (א'-ה'). יום אשר יקבע מראש בתיאום מלא עם המועצה
      5. השירות יינתן בנוכחות מנמ"ר המועצה, אלא אם קיבל נותן השירות אישור בכתב ממנמ"ר הרשות, שהוא רשאי לבצע את העבודה מבלי שהמנמ"ר נוכח ברשות.
      6. ביתרת הזמן השרות יכול להינתן במשרדי המועצה או מרחוק לפי העניין (יעוץ טלפוני שוטף)
   2. שירות שוטף - החל משנת ההתקשרות השנייה (כעבור 12 חודשים מההתקשרות ובכפוף לכך שכל הפעולות המפורטות בשנת ההקמה אכן בוצעו במלואם), וככל ותוארך תקופת ההתקשרות, יינתן השירות, במשרדי המועצה, כשירות שוטף אשר יתפעל, יתחזק ויעדכן את מערך אבטחת המיידע והגנת הפרטיות במועצה. השירות השוטף יינתן בהיקף של שני  ימי עבודה בחודש לפחות (כל יום יהיה בן 8 וחצי שעות לפחות). בהתאם למוגדר להלן.
      1. השירות יינתן  בהיקף של 17 שעות חודשיות לפחות.  
      2. השירות יינתן בנוכחות פיזית במשרדי המועצה במתכונת של יום עבודה אחד, רצוף, בן 8.5 שעות לפחות, וזאת אחת לשבועיים.
      3. לא יתאפשר פיצול יום עבודה וחלוקת השעות על פני יותר מיום אחד, אלא אם הונחה לכך, נותן השירות, בכתב על ידי המועצה.
      4. השירות יינתן בימי העבודה של המועצה (א'-ה'). הימים יקבעו מראש בתיאום מלא עם המועצה. כל שינוי יהיה על פי שיקול דעת הבלעדי של המועצה.
      5. השירות יינתן בנוכחות מנמ"ר המועצה, אלא אם קיבל נותן השירות אישור בכתב ממנמ"ר הרשות שהוא רשאי לבצע את העבודה מבלי שהמנמ"ר נוכח ברשות.
      6. בהתאם לצרכי המועצה ולבקשתה, ייתן היועץ למועצה ייעוץ מרחוק (יעוץ טלפוני שוטף). ככל ויינתן שירות מרחוק כאמור, שעות הייעוץ יהוו חלק מהיקף שעות הייעוץ כאמור בסעיף 3.2.1 לעיל.
4.  שירות לבתי הספר

למועצה 7 בתי ספר:5 בתי ספר יסודיים וכן 2 בית ספר תיכון (להלן: "בתי הספר");

1. תינתן למועצה אופציה לרכישת שירות לבתי הספר.
2. השירות יינתן, לכל בתי הספר, בהיקף של עד 17 שעות חודשיות.
3. השירות יינתן ביום מימי העבודה של בית הספר, יום אשר יקבע מראש בתיאום מלא עם הנהלת בית הספר.
4. השירות יינתן בנוכחות מנהלת בית הספר או רכזת התקשוב של בית הספר, אלא אם קיבל נותן השירות אישור בכתב ממנהלת בית הספר, שהוא רשאי לבצע את העבודה מבלי שהוא או מי מטעמו נוכח ברשות.
5. חלוקת היקף שעות מתן השירותים לבתי הספר השונים (ככל והמועצה תממש את זכות האופציה בעניין זה), תיקבע על ידי המועצה וליועץ לא תהיה כל טענה כלפי המועצה ו/או מנהלי בתי הספר בעניין זה
6. למועצה שמורה הזכות לשנות את היקף השעות לכל בית ספר ובלבד שסך השעות לא יעלה על 17 שעות חודשיות.
7. הקמת המערכת - שנה ההתקשרות הראשונה (12 חודשים הראשונים) תהווה שנת ההקמה, אשר תוקדש לבחינת מצב בית הספר,  זיהוי הפערים, טיפול בפערים, הצטיידות, גיבוש הנהלים וכל הדרוש להקמת מערך האבטחה והגנת הפרטיות בבית הספר כנדרש בחוק ובחוזר מנכ"ל משרד החינוך. בתקופה זו יינתן השירות אחת לחודש.
8. שירות שוטף - החל משנת ההתקשרות השנייה (כעבור 12 חודשים מההתקשרות) וככל ותוארך תקופת ההתקשרות, יינתן השירות בבית הספר  אחת לחודשיים. בהתאם למוגדר בסעיף 4' לעיל. כאשר השירות לבתי הספר יינתן אחת לחודשיים לפי חלוקת השעות המתוארת בסעיף 4.6.  במסגרת זו יתפעל, יתחזק ויעדכן את מערך אבטחת המיידע והגנת הפרטיות בבית הספר.

5. אין באמור כדי לחייב את המועצה להזמנת השירות בהיקף כלשהו מכוח המכרז, והיא תהא רשאית שלא להזמין את השירות כלל. לצמצמו או להגדילו בהתאם לשיקול דעתה. כמו כן מובהר כי הצעת המחיר עבור שירות זה לא תילקח בחשבון בעת בחינת ההצעות לצורך בחירת הזוכה במכרז.
6. במסגרת ההצעה יידרש המציע להציג את ממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות המוצע על ידו לצורך אספקת השירות. העובד יוחלף רק באישור המועצה, אחרת תהא זו הפרה יסודית של הוראות ההסכם המזכה את המועצה בביטול ההסכם, תוך חילוט הערבות.
7. תוקפו של ההסכם מכוח מכרז זה הינו לשנה אחת מיום חתימתו ע"י שני הצדדים.

למועצה נתונה אופציה חד צדדית להאריך את תוקפו של ההסכם למשך ארבע שנים נוספות, כולן או כל חלק מהן בכל פעם, כך שסך כל תקופת ההסכם לא תעלה על חמש (5) שנים.

8. על אף האמור לעיל, מובהר בזאת, כי ששת (6) החודשים הראשונים לאחר חתימת ההסכם, יהוו תקופת ניסיון, ובמהלכם תהא המועצה רשאית לסיים את ההסכם עם נותן השירות הזוכה בהודעה מראש בת 14 יום או לחילופין:
   1. במידה ונותן השירות הוא עצמאי יחיד - לתת למציע תקופת ניסיון נוספת לתקופה קצובה לפי שיקול דעתה. לאחר תקופת הניסיון תהא המועצה רשאית להחליט להמשיך לקבל שירות מהמציע עד לתום ההסכם או להחליט לסיים את ההסכם עם נותן השירות הזוכה בהודעה מראש בת 14 יום ולהתקשר עם נותן השירות אשר הוכרז ככשיר שני ו/או לפרסם מכרז חדש ו/או לנהוג בכל דרך אחרת העומדת לה לפי דין.
   2. במידה ונותן השירות הוא תאגיד - לדרוש מנותן השירות את החלפת ממונה אבטחת המידע והגנת הפרטיות שמונה על ידו. נותן השירות מחויב לבצע את ההחלפה בתוך 30 יום מקבלת ההודעה. במידה ונותן השירות לא יבצע את ההחלפה במועד הנקוב תהא המועצה רשאית לסיים את ההסכם עם נותן השירות הזוכה בהודעה מראש בת 14 יום ולהתקשר עם נותן השירות אשר הוכרז ככשיר שני ו/או לפרסם מכרז חדש ו/או לנהוג בכל דרך אחרת העומדת לה לפי דין. במקרה של מציע יחיד
9. אין באמור לעיל כדי לפגוע בזכותה של המועצה לבטל את ההתקשרות עם הזוכה בכל עת במהלך תקופת ההתקשרות, בהודעה מראש בת 30 יום, לפי שיקול דעתה הבלעדי, הכל כמפורט בהסכם.

2.מסמכי המכרז

המסמכים המפורטים מטה, מהווים חלק בלתי נפרד מהמכרז ויקראו להלן יחד ולחוד, מסמכי המכרז:

מסמך א'  -                           הזמנה להציע הצעות.

מסמך ב'   -                          תנאי המכרז והוראות למשתתפים.

מסמך ג'   -                           הצעת המציע.

מסמך ד'  -                           הסכם.

מסמך ה' -                           נוסח ערבות לצורך השתתפות במכרז ולהבטחת הצעת המציע.

          מסמך ו' -                              נספח ביטוח.

(1) אישור קיום ביטוחים.

מסמך ז' -                             (1) תצהיר בדבר העדר עבירות לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים,
                           התשל"ו-1976.  

                                            (2) אישור בדבר תשלום מע"מ ודיווח על עסקאות לפי חוק עסקאות
                           גופים ציבוריים, התשל"ו-1976.  

מסמך ח'   -                         נמחק

מסמך ט'   -                         נמחק.

מסמך י ' -                            הוראות רלבנטיות מתוך חוק עבודת נוער, התשי"ג - 1953.

מסמך יא' -                          טופס הוכחת עמידת המציע בתנאי סף שבסעיף 3(א)(5) ו-3(א)(6).

מסמך יב' -                          מפרט השירות הנדרש.

מסמך יג' -                           שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים.

3.השתתפות במכרז - תנאי סף

1. רשאי להשתתף במכרז מציע  העומד בכל התנאים המצטברים המפורטים להלן:
   1. עוסק מורשה לצורך מע"מ, מנהל ספרי חשבונות כחוק ובעל אישורים על ניכוי מס במקור מטעם פקיד השומה.
   2. מציע אשר רכש את מסמכי המכרז- יש  לצרף קבלה על שם המציע.
   3. בעל כל האישורים הנדרשים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – 1976.
   4. ידע והשכלה- המציע, אם הוא יחיד, או ממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות המוצע ע"י המציע אם המציע הוא תאגיד – בעל הכשרה של אחד מהבאים :

• קורס הסמכה מוכרים בתחום אבטחת מידע (CISSP, CISO, CISA, CEH);
• תואר ראשון במדעי המחשב, הנדסת מחשבים והסמכה אחת לפחות בתחום IT (CCNA, MCSA   וכדומה) .
  5. המציע, אם הוא יחיד, או מנהל אבטחת מידע המוצע על ידי המציע אם המציע הוא תאגיד- בעל ניסיון של 3 שנים לפחות בליווי רשות מקומית /גוף מוניציפאלי/תאגיד מים בהיקף של 250 עמדות מחשב.

"ליווי" כאמור בסעיף זה, משמעותו מי שליווה באופן רצוף (לפחות שנה) גוף מסוים ובסה"כ 3 שנים. ואשר נתן שירות בתחום אבטחת מידע ע"י  CISSP, CISO, CISA, CEH).

6. המציע, אם הוא יחיד, או ממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות המוצע ע"י המציע אם המציע הוא תאגיד – אינו בעל הרשעה בעבירה שבנסיבות העניין יש עמה קלון או בעברה מהעבירות המנויות בסעיפים 5 ו-31 א' לחוק הגנת הפרטיות.
7. מציע שצירף ערבות בנקאית  להשתתפות, בנוסח מסמך ה(1) ובהתאם להוראות סעיף 8 להלן או לחילופין שיק בנקאי כמפורט במסמכי מכרז זה.
8. המציע חתם על הצהרת היעדר קירבה בנוסח המופיע במסמך יד' למכרז.
9. למען הסר ספק, מובהר בזאת כי על כל הצעה להיות מוגשת על ידי מציע אחד בלבד ואין אפשרות להגשתה ע"י מס' מציעים במשותף.
10. מובהר במפורש כי בכל מקרה בו האישורים/ התעודות המפורטים דלעיל הינם בעלי תוקף מוגבל, נדרש כי אלו יהיו תקפים במועד הגשת ההצעה וכן במשך כל תקופת ההסכם/ ההארכה, לפי העניין.

4.הצהרות המציע

1. הגשת הצעתו של המציע והשתתפותו במכרז כמוהם כהצהרה ואישור שכל פרטי המכרז ומסמכי המכרז ידועים ונהירים למציע וכי המציע קיבל את מלוא המידע הנדרש, בחן את כל הנתונים, הפרטים והעובדות ובכלל זה מהות השירות, מבין ויודע את כל התנאים הנדרשים לביצוע השירות והסכים להם בהתאם להצעתו. כמו כן, הגשת ההצעה כמוה כהצהרה כי יש למציע את כל הידיעות, הכישורים והסגולות המקצועיות והאחרות הדרושים למתן השירות נשוא המכרז, כי הוא עומד בכל התנאים המקדמיים האמורים דלעיל, וכי הוא מסוגל מכל בחינה שהיא לספק את השירות בצורה הטובה ביותר - הכול כמפורט במסמכי המכרז.  
2. הגשת ההצעה מטעם המציע מהווה הסכמה מראש לכל תנאי המכרז, על מסמכיו, לרבות הסכם ההתקשרות, והכל בלא כל שינוי ו/או תוספת.
3. כל טענה בדבר טעות ו/או אי הבנה ו/או חוסר ידיעה בקשר לפרט כלשהו או לפרטים כלשהם מפרטי המכרז ו/או ההסכם על מסמכיו ו/או דבר שאינו מופיע במסמכי המכרז, לא תתקבל לאחר הגשת הצעת המציע.
4. המציע מתחייב לספק את השירות נשוא הסכם זה עפ"י כל דין. מובא לידיעת המציעים כי על מתן השירות בבתי הספר חל החוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים תשס"א 2001 (להלן: "החוק"), וכי חובה על הזוכה לוודא כי עובדיו במסגרת השירות במוסדות בהם שוהים קטינים אינם עברייני מין כהגדרתם  בחוק. הזוכה יעביר למועצה אישורי משטרה בגין כל עובד או מי מטעמו לפני שייכנס למוסדות חינוך בדבר העדר מניעה להיכנס לבית הספר בהתאם לחוק זה. כמו כן לא ייכנס אף אדם מטעמו של הזוכה לכל מוסד בו שוהים קטינים אלא לאחר שהתקבל עבורו אישור קב"ט המועצה.

5.איסור הכנסת שינויים והסתייגויות

1. אסור למציע למחוק, לתקן או לשנות את מסמכי  המכרז.       
2. המועצה תהא רשאית לראות בכל שינוי, מחיקה או תיקון כאמור, משום הסתייגות המציע מתנאי המכרז/ההסכם, ולפסול את הצעת המציע.

6.הבהרות

1. מסמכי המכרז מטרתם לתאר את האופי, הטיב והיקף השירות שעל המציע לבצע. מובהר בזאת, כי מלבד מסמכים אלו יתבצע השירות גם בהתאם להנחיות מי שימונה על ידי המועצה כאחראי מטעמה למכרז זה (להלן: "המנהל"), ו/או מי מטעמו.

סתירה, שגיאה, אי התאמה בין מסמכי המכרז שאלה וכל הסתייגות תובא ע"י המציע לתשומת לב המועצה בכתב, לא יאוחר מיום 19.5.2021 בשעה 14:00 לידי גב' אסנת סופר באמצעות  דוא"ל: [email protected]   . יש לוודא את קבלת הדוא"ל בטלפון 08-9929420.

שאלות תשלחנה באימייל בפורמט Word בלבד.

1. תשובת המנהל ו/או מי מטעמו תשלח לכל המשתתפים במכרז בכתב ותהא סופית. כל פירושים, הבהרות או הסברים שניתנו בע"פ ו/או ע"י גורם אחר מלבד המנהל ו/או מי מטעמו לא יחייבו את המועצה.
2. איחור בקבלת התשובה מצד המנהל או אי קבלתה לא יזכו את המציע בהארכת המועד להגשת הצעתו או להתחשבות כלשהי מצד ועדת המכרזים ודין הצעתו יהיה כדין כל הצעה אחרת לכל דבר ועניין.
3. מבלי לפגוע באמור לעיל, מוסמך המנהל ליתן מיוזמתו הבהרות לאמור במכרז ו/או לתקן טעויות שנפלו בו והודעה בכתב תשלח לכל המשתתפים במכרז.
4. תשובות, הבהרות, תיקונים שניתנו כאמור בסעיף זה יהוו חלק ממסמכי המכרז.
5. כמו כן, למועצה יהיה שיקול דעת בלעדי להסכים לשינויים שיתבקשו בנוסח אישור על עריכת ביטוחים (מסמך ו'(1)), בכפוף לאישור שינויים אלה ע"י יועץ הביטוח של המועצה. מובהר, כי למועצה שיקול דעת בלעדי שלא להסכים לשינויים כלשהם בנוסח האישור הנ"ל, ובמקרה כזה הזוכה מחויב לנוסח המדויק שצורף כמסמך ו'(1) למסמכי המכרז, ואי המצאתו חתום לידי המועצה כנדרש בתנאי ההסכם, יהווה הפרה יסודית של התחייבויות הזוכה כלפי המועצה.

7.מסמכים

כל מציע יצרף להצעתו (בנוסף למסמכים הכלולים בחוברת המכרז):

1. תעודת עוסק מורשה מאת שלטונות מע"מ ואישור מרואה חשבון מוסמך או מפקיד שומה כי הינו מנהל ספרים כחוק (מקור/העתק מאושר למקור מאומת ע"י עו"ד/רו"ח).
2. אישור על ניכוי מס במקור מטעם פקיד השומה (מקור/העתק מאושר למקור מאומת ע"י עו"ד/רו"ח).
3. כל האישורים הנדרשים לפי חוק עסקאות גופים ציבוריים, התשל"ו – 1976, בנוסח התצהיר והאישור המצורפים למסמכי המכרז כמסמכים ז(1) ו-ז(2).
4. הצהרת המציע בדבר העדר הרשעות כנדרש בתנאי סף 3(א)6, ע"ג מסמך יא'.

ה.      העתק תעודה מכח קורס הסמכה מוכרים בתחום אבטחת מיידע (CISSP, CISO, CISA, CEH) או תעודת תואר ראשון במדעי המחשב, הנדסת מחשבים והסמכה אחת לפחות בתחום IT (CCNA, MCSA   וכדומה) .

1. קורות חיים של העובד המוצע לצורך מתן השירות.
2. מסמך יא', מלא וחתום, לצורך הוכחת עמידה בתנאי הסף בדבר ניסיון קודם.
3. ערבות מקורית, כמפורט בסעיף 8 להלן, בנוסח מסמך ה' או שיק בנקאי.
4. שאלון לאיתור חשש לניגוד עניינים בנוסח מסמך יג', מלא וחתום על ידי המציע ועל ידי העובד המוצע, וטופס היעדר קירבה מלא וחתום בנוסח מסמך יד'
5. קבלה בדבר רכישת מסמכי המכרז.
6. כל מסמכי המכרז בשני העתקים חתומים בר"ת וחותמת המציע בכל עמוד.
7. אם המציע הוא תאגיד ובתנאי שהדין מאפשר לו להתאגד באותו אופן, עליו לצרף את המסמכים הבאים:
   1. צילום תעודת ההתאגדות (תעודת היסוד)  מאושר על ידי הרשם הרלבנטי.
   2. אישור מעו"ד או רו"ח התאגיד על כך כי מתן השירות הינו במסגרת סמכויות התאגיד, כי הצעת התאגיד חתומה ע"י האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד ולחייב את התאגיד בחתימתם על מסמכי המכרז וכי ההשתתפות במכרז וכן מתן השירות נשוא המכרז הינם בהתאם למסמכי ההתאגדות.
   3. שמות מנהלי התאגיד.
   4. שמות האנשים המוסמכים לחתום בשם התאגיד ושחתימתם מחייבת את התאגיד.
   5. כתובת משרדו הרשום של התאגיד.
8. אם המציע הינו שותפות, ובתנאי שהדין מאפשר לו להתאגד באותו אופן, עליו לצרף את העתק תעודת רישום השותפות, אישור עו"ד/ רו"ח השותפות כי ההשתתפות במכרז ומתן השירותים נשוא המכרז הינם בהתאם למטרות השותפות ואישור בדבר זכויות החתימה בשם השותפות.
9. הצעה שלא יצורפו אליה כל המסמכים והאישורים המפורטים לעיל עלולה להיפסל ע"י ועדת המכרזים.
10. לוועדת המכרזים שמורה הזכות, על פי שיקול דעתה הבלעדי, לחקור ולדרוש מהמציע להציג כל מידע ו/או מסמך נוסף שיידרש להוכחת כשירותו, ניסיונו, מומחיותו, יכולת המימון שלו והתאמתו לביצוע השירות נשוא המכרז וכיוב' (לרבות המלצות). המציע יהיה חייב למסור לוועדה את מלוא המידע/ המסמכים להנחת דעתה. במקרה בו המציע יסרב למסור מסמך הסבר או ניתוח כלשהוא כאמור, רשאית הוועדה להסיק מסקנות לפי ראות עיניה ואף לפסול את ההצעה.

8.ערבות לצורך השתתפות והבטחת הצעת המציע

1. המציע חייב לצרף להצעתו ערבות במכרז סכום של 10,000ש"ח (במילים: עשרת אלפים שקלים חדשים) בנוסח מסמך ה(1) למסמכי המכרז במדויק, מאת בנק מסחרי ידוע בישראל  הערבות תעמוד בתוקף לפחות עד ליום 31/7/2021. לחילופין, רשאי המציע לצרף שיק בנקאי,  ע"ס 10,000 ₪ ערוכה לטובת המועצה.
2. על הערבות להיות חתומה ככל שנדרש עפ"י דין.
3. הערבות תהיה אוטונומית, בלתי מותנית וניתנת על פי תנאיה לחילוט על פי פנייה חד-צדדית של ראש המועצה או גזבר המועצה ו/או מי מטעמם.
4. המציע מתחייב להאריך את תוקף הערבות לעיל, על חשבונו, עפ"י דרישתה של המועצה עד שיבחר סופית הזוכה במכרז ועד שהזוכה יחתום על ההסכם.
5. סכום הערבות ו/או השיק ישמשו פיצוי קבוע ומוסכם מראש בגין אי מילוי תנאי ההצעה.
6. יסרב המציע שהצעתו התקבלה לחתום על ההסכם ו/או להפקיד ערבות להבטחת ביצוע ההסכם (ערבות ביצוע), תהא המועצה רשאית לחלט את הערבות ו/או השיק הבנקאי ללא כל תנאי מוקדם. מובהר, כי אין בחילוט הערבות  ו/או השיק כדי למצות את תביעותיה וטענותיה של המועצה ו/או כדי לפגוע בזכות המועצה לתבוע פיצויים מהמציע, בגין הנזקים הממשיים שיגרמו על ידו, עקב אי קיום ההצעה, בהתאם לזכויותיה עפ"י הסכם זה ועפ"י כל דין.
7. מבלי לגרוע מהאמור לעיל, על ערבות ההשתתפות להיות זהה לנוסח המצורף למסמכי המכרז. כמו כן, המועצה תהא רשאית לחלט את ערבות ההשתתפות ו/או השיק הבנקאי בכל אחד מהמקרים הבאים:

(1)   אם המציע נהג במהלך המכרז בערמה, בתכסיסנות או בחוסר ניקיון כפיים;

(2)   אם המציע מסר לוועדת המכרזים מידע מטעה או מידע מהותי בלתי מדויק;

(3)   אם המציע חזר בו מההצעה שהגיש למכרז לאחר חלוף המועד האחרון להגשת ההצעות במכרז;

(4)   אם המציע נבחר כזוכה במכרז ולא החזיר הסכם חתום וכל הנספחים הרלוונטיים במועד הנקוב לכך בתנאי המכרז.

1. אין באמור לעיל כדי לפגוע בכל זכות או סעד שיעמדו לרשות המועצה כנגד הזוכה עקב הפרת התחייבות שנטל על עצמו המציע עם הגשת הצעתו למכרז.
2. בעת החתימה על ההסכם יחליף הזוכה את הערבות להשתתפות במכרז בערבות קבועה להבטחת ביצוע השירותים נשוא המכרז לפי תנאי ההסכם בנוסח מסמך ה(2) למסמכי המכרז.

9.אופן ומועד הגשת ההצעות

1. המציע ינקוב בהצעתו (מסמך ג') את המחיר המבוקש על ידו בהתאם לדרישות המפורטות במסמך.
2. המחירים המוצעים ע"י המציע, כמפורט בהצעה (להלן: "מחיר התמורה") הינם מחירים סופיים וכוללים את כל ההוצאות, בין המיוחדות ובין הרגילות, מכל מין וסוג שהוא הכרוכות במתן השירות על פי תנאי המכרז, לרבות כוח אדם, שכר עבודה ו/או הפרשות סוציאליות, ציוד, כלי רכב, ביטוחים, ציוד משרדי, הכנת דו"חות, נסיעות (לרבות ביטול זמן בגין נסיעות), נוכחות בפגישות במשרדי המועצה ובבית הספר, ביטוחים, רישוי והיתרים וכיוצ"ב, ולמעט מע"מ בשיעורו עפ"י דין, אשר ישולם ע"י המועצה. למען הסר ספק מחיר התמורה יוצמד למדד המחירים לצרכן.
3. ההצעה תוגש אך ורק על גבי הטפסים המצורפים למכרז. על המציע למלא הצעתו כמפורט דלעיל ולחתום על גבי ההסכם (מסמך ד') וטופס ההצעה (מסמך ג') בשני העתקים, וכן לסמן בראשי תיבות של חתימתו כל דף של מסמכי המכרז. הערה שתירשם בגוף מסמכי המכרז עלולה להביא לביטול ההצעה.
4. את ההצעה (בשני עותקים), בצרוף כל מסמכי המכרז הנדרשים חתומים כמפורט במסמכי המכרז, יש להגיש במעטפה סגורה, עליה מצוין - מכרז מס' 4/2021 ולשלשל ידנית לתיבת המכרזים במועצה , עד ליום  27/05/21  בשעה: 15:00.לא תתאפשר הגשת ההצעות בכל דרך אחרת לרכות באמצעות משלוח בדואר. הצעות שלא תוגשנה ידנית לתיבת המכרזים שבמועצה, תיפסל.
5. כל הצעה שתוגש תעמוד בתוקפה על כל פרטיה, מרכיביה, נספחיה וצרופותיה למשך 90 יום מהמועד הקבוע להגשת ההצעות. המועצה תהיה רשאית לדרוש מהמציע להאריכה לתקופה נוספת כפי שתורה המועצה ובכלל זה להאריך, על חשבונו, את תוקף הערבות הניתנת ע"י המציע להבטחת קיום הצעתו, והמציע חייב יהיה לעשות כן.

10. אופן החתימה על ההצעה
    1. אם ההצעה תוגש על ידי יחיד, יחתום המציע תוך ציון כתובתו, מספר הזהות שלו ויצרף את חתימתו. ההצעה תיחתם בעט בעלת דיו כחול.
    2. אם ההצעה תוגש על ידי שותפות (ככל שהדין מאפשר התאגדות כאמור), יחתמו על ההצעה כל השותפים המוסמכים לחתום בשם השותפות, תוך ציון שמם המלא, מספרי זהותם וכתובתם, ובצרוף חותמת השותפות. כן תצורף הוכחה על זכות החתימה בשם השותפות ותעודת רישום השותפות.
    3. אם ההצעה תוגש ע"י תאגיד (ככל שהדין מאפשר התאגדות באופן זה), יחתמו על ההצעה המנהלים המוסמכים בשם התאגיד תוך ציון שמם המלא, כתובת התאגיד ומספר הרישום שלו ובצרוף חותמת התאגיד. כמו כן תצורף הוכחה על זכות החתימה בשם התאגיד והוכחה על רישום התאגיד.

11.החלטות המועצה

1. תחילה יובהר כי ועדת המכרזים איננה מתחייבת לבחור בהצעה הזולה ביותר או בכל הצעה בכלל והכל בכפוף להוראות כל דין.
2. ועדת המכרזים תבדוק תחילה את עמידת המציעים בתנאי הסף באמצעות צוות/יועץ מקצועי מטעמה.
3. לאחר מכן ידורגו ההצעות באופן הבא:

	הפרמטר	ניקוד מקסימלי
1.	המחיר המוצע לריטיינר חודשי לתקופת ההקמה	10 נק'
אופן החישוב	המחיר הזול ביותר    *10נק הצעת המציע
2.	המחיר המוצע לריטיינר חודשי לאחר תקופת ההקמה	50 נק'
אופן החישוב	המחיר הזול ביותר    *50 נק הצעת המציע
3.	שיקול דעת והתרשמות מהמציע, בהתאם לראיון אישי שייערך עימו, וכן מסמכים שיצורפו על ידו.	20 נק'
4.	שביעות רצון לקוחות קודמים. המזמין שומר לעצמו את הזכות לערוך שיחות עם ממליצים, בין אם צורפו על ידי המציע ובין אם לא. דירוג ההמלצות ייעשה על פי שאלון מובנה.	20 נק'

 

1. במקרה שיימצא, לאחר דירוג ההצעות, כי קיימות הצעות כשרות זהות המדורגות במקום הראשון, המציע שייבחר כזוכה יהיה המציע אשר לממונה אבטחת מידע והגנת הפרטיות המוצע מטעמו שנות ניסיון רבות יותר במתן שירותי ניהול מערך אבטחת מידע.
2. המועצה תזמין את המציעים שעמדו בתנאי הסף המפורטים במכרז זה, וכן את המועמדים מטעמם למתן השירות למועצה כאמור בתנאי הסף לראיון לצורך בדיקת עמידה בתנאי הסף, ואלה יחויבו להגיע, אחרת תהיה הועדה רשאית לפסול את ההצעה.
3. ועדת המכרזים תהא רשאית להתחשב בין השאר, ביכולתו, בחוסנו הכלכלי, בניסיונו ובכישוריו של המציע לספק את השירות בטיב מעולה, במחירי הצעתו, בעמידתו בלוחות זמנים ו/או בהוראות והנחיות המזמינים שלהם נתן שירותים, ובכל פרט אחר שנדרש המציע להציג ו/או למלא ע"פ תנאי המכרז והוראותיו. מבלי לגרוע מהאמור לעיל יצוין כי וועדת המכרזים תהיה רשאית לבחון את כושרו של המציע לספק את השירות ולעמוד בהתחייבויותיו נשוא מכרז זה גם על סמך ניסיונה הקודם עמו.
4. ההתקשרות עם הזוכה והיקפה מותנים בקיומו של תקציב מאושר על ידי המועצה וכן בקבלת כל האישורים התקציביים וההשתתפות מאת משרדי הממשלה או מאת גופים אחרים שאמורים לממן או להשתתף במימון השירותים, ככל שישנם. במקרה בו לא יהיה למועצה תקציב מאושר לרכישת השירות ו/או לא יתקבלו כל האישורים התקציביים ו/או ההרשאות לרכישתו כמפורט לעיל, לא יינתן השירות ע"י הזוכה ו/או לא יינתן חלקו אשר לא נתקבלה בגינו הרשאה תקציבית ולא תהיה למציעים ו/או לזוכה כל טענה ו/או תביעה עקב כך.   
5. המועצה רשאית לבטל את המכרז ו/או להחליט על הזמנת חלק מהשירות ו/או להחליט על דחיית הזמנת חלק מן השירות למועד מאוחר יותר ו/או לבצע בעצמה את השירות או חלקו בהתאם לשיקול דעתה הבלעדי של המועצה ו/או בהתחשב בתקציב שיעמוד לרשות המועצה והכל בכפוף להוראות כל דין. המועצה שומרת על זכותה לפרסם מכרז/ים חדש/ים ו/או לבצע את השירות באמצעות עובדיה במקרה בו החליטה על ביטול המכרז כאמור דלעיל. בתוך כך רשאית המועצה לפסול הצעה החורגת ביותר מ-30% מהאומדן שיוגש למכרז. 
6. החליטה המועצה להזמין חלק מן השירות בלבד ו/או לדחות את הזמנת חלק מן השירות למועד מאוחר יותר, ייחתם עם הזוכה הסכם על בסיס הצעתו, בשינויים הנדרשים בנסיבות העניין. המועצה שומרת על זכותה לפרסם מכרז/ים נפרדים ונוספים לביצוע חלק מהשירות שהזמנתו בוטלה/ נדחתה כמפורט לעיל, ואין בזכיה במכרז זה כדי לחייב את המועצה להתקשרות עם המציע הזוכה בכל מכרז נפרד ו/או אחר, ככל שיתפרסם כאמור.
7. בוטל המכרז או הוקטן היקפו או הוגדל היקפו או נדחה ביצועו ו/או חלק ממנו, מכל סיבה שהיא, לא תהא למציע ו/או לזוכה כל תביעה ו/או זכות תביעה בגין כל פיצוי אף אם יגרם לו נזק כאמור, והמציע ו/או הזוכה לא יהיה זכאי לפיצוי מכל מין וסוג ולא ייערך כל שינוי בתמורה שתשולם לו. בנסיבות ביטול מוחלט של המכרז תשקול המועצה לזכות את המציע ו/או הזוכה בהחזר המחיר ששולם על ידו למועצה עבור רכישת מסמכי המכרז.
8. למען הסר ספק, המועצה איננה מתחייבת להזמנת השירותים בהיקף כספי כלשהו במסגרת המכרז ותהא רשאית לשנות את היקף השירותים בהתאם לצרכיה.
9. המועצה רשאית לפסול כל הצעה שתוגש בתיאום עם משתתפים אחרים אם יוכח קשר כזה ו/או אם מצאה כי קיים קשר מוקדם בין המציעים, ובכלל זה קשרי בעלות בין המציעים, קשרים בין חברות אחיות, קשרים בין חברות בנות וכיו"ב ו/או אם קיים חשש כי ההצעה תכסיסנית ו/או ההצעה בלתי סבירה בין אם ביחס לפריטים מסוימים ובין אם ביחס להצעה בכללותה ו/או אם הזוכה לא ימלא אחר כל דרישות המכרז.

12. כשיר שני
    1. המועצה תהא רשאית לבחור במציע אחד, שהצעתו הינה הבאה בדירוג לאחר ההצעה הזוכה, כ"כשיר שני".
    2. ה"כשיר השני" יוכרז כזוכה במכרז אם עד תום תקופת הניסיון כהגדרתה במסמכי המכרז הזוכה הראשון יחזור בו מהצעתו, או שלא ייחתם עמו הסכם, או שיבוטל ההסכם שנחתם עמו, מכל סיבה שהיא.
    3. כן רשאית המועצה להכריז גם על הזוכה השני כזוכה במכרז במשותף, יחד עם הזוכה הראשון, במקרה בו תיווכח כי הזוכה הראשון אינו מסוגל לעמוד בהיקפי השירות הנדרש מכח המכרז.
    4. הצעת הכשיר השני, תעמוד בתוקפה עד תום תקופת הניסיון כאמור. במידת הצורך, אם יתבקש על ידי המועצה ויהא מוכן לכך, יאריך הכשיר השני את תוקף הצעתו לתקופה נוספת. כמו כן, הערבות להצעת הכשיר השני, תעמוד בתוקפה במהלך תקופת הניסיון, והכשיר השני מתחייב להאריך את תוקף הערבות ככל שיידרש.
    5. לכשיר השני לא תהיה כל עילת תביעה כלפי המועצה אם לא תתקשר עמו במהלך תקופה זו, לרבות הארכותיה. התקשרות עם הכשיר השני נתונה לשיקול דעת המועצה בלבד והיא תהא רשאית שלא לפנות לכשיר ב' אלא לפרסם מכרז חדש/נוסף.

13.חובת הזוכה עפ"י המכרז

1. הזוכה יידרש לחתום על ההסכם המצורף למכרז (מסמך ד') ולהחזירו למועצה כשהוא חתום ככל שנדרש עפ"י דין, תוך 7 ימים מתאריך הודעת המועצה לזוכה בדבר זכייתו במכרז.
2. הזוכה  ימציא למועצה עד למעמד חתימת ההסכם על ידו את המסמכים הבאים:
   1. אישור חתום מאת חברת ביטוח מטעמו על עריכת הביטוחים כנדרש בהסכם על פי נוסח אישור על קיום ביטוחים (מסמך ו'(1).
   2. ערבות להבטחת ביצוע התחייבויות הזוכה ("ערבות ביצוע")- ערבות בנקאית אוטונומית צמודה למדד המחירים לצרכן מבנק מוכר בישראל בסך של  10,000 ₪ לפקודת המועצה האזורית מרחבים. הערבות תהיה לתקופה של 14 חודשים ממועד הודעת הזכייה כפי שתימסר למציע הזוכה, ותוארך מפעם לפעם ככל שהמועצה תממש את זכותה להאריך את ההתקשרות שבין הצדדים.

 כנגד המצאת ערבות הביצוע כאמור תושב לידי הזוכה הערבות להבטחת ההצעה/שיק בנקאי שניתנו על ידו כחלק מהצעתו.

1. זוכה שנדרש לחתום על ההסכם, ולא החזירו כשהוא חתום כנדרש בתוך 7 ימים מיום בו הודע לו על זכייתו כאמור, בצרוף המסמכים הנדרשים המצורפים בס"ק ב' לעיל, המועצה תהיה רשאית לבטל זכייתו מבלי לתת כל הודעה או התראה ולהתקשר בהסכם עם מציע אחר וזאת לפי שיקול דעתה הבלעדי. לזוכה לא תהיה כל טענה ו/או תביעה ו/או זכות לפיצוי עקב התקשרותה של המועצה עם מציע אחר במקומו.

התקשרה המועצה עם מציע אחר – יהיה הזוכה חייב לשלם למועצה את ההפרש בין ההצעה שנבחרה על ידי המועצה לבין הצעתו הוא, והמועצה רשאית לצורך זה להשתמש גם בכספי הערבות שחולטו כמפורט לעיל. 

היה ההפרש שבין ההצעה שנבחרה על ידי המועצה לבין הצעתו של הזוכה קטן מסכום הערבות, ישמש סכום הערבות פיצוי קבוע ומוסכם מראש, והמועצה תהא רשאית לחלט את הערבות להשתתפות במכרז במלואה. למען הסר ספק, יובהר כי המועצה תהא רשאית לחלט את הערבות להשתתפות במכרז ולהבטחת הצעת המציע במלואה גם במקרה בו לא תתקשר עם מציע אחר במקום הזוכה.

אין באמור לעיל כדי לפגוע בכל זכות או סעד שיעמדו לרשות המועצה כנגד הזוכה עקב הפרת ההתחייבויות שנטל על עצמו המציע עם הגשת הצעתו למכרז.

1. כמו כן, יהא על  הזוכה להציג למועצה, תוך 30 יום מיום הודעת המועצה לזוכה בדבר זכייתו במכרז ובטרם כניסתו למוסד חינוך בו שוהים קטינים, אישור משטרה על כך שהוא וכל המועסקים מטעמו במסגרת השירותים נשוא מכרז זה, הינם נעדרי הרשעה בעבירות מין כהגדרתן ב"חוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים", תשס"א-2001. המצאת האישור האמור תהווה תנאי לתשלום החשבונות, כמפורט בהסכם.
2. הזוכה במכרז יחויב להתחיל במתן השירותים בהתאם להנחיות  המועצה ורק לאחר קבלת הזמנה תקציבית חתומה כדין. שירותים שיבוצעו ללא קבלת הזמנה תקציבית – לא יזכו את הזוכה בתשלום.
3. הזוכה יידרש לבצע ולספק את השירותים, כהגדרתם במסמכי המכרז, בהתאם להנחיות המנהל ולשביעות רצונו ורצון המועצה, הכל כמפורט במסמכי המכרז.
4. הזוכה לא יסב ולא יעביר את ההסכם, כולו או מקצתו, או כל טובת הנאה על פיו ו/או התחייבות על פיו לאחר במישרין או בעקיפין. למען הסר ספק, הזוכה לא יורשה להעסיק קבלני משנה לצורך מתן השירות, אלא לאחר קבלת אישור המנהל מראש ובכתב. מבלי לגרוע מן האמור לעיל, לא יהא בהעסקת קבלני משנה כדי לגרוע מהתחייבויות הזוכה עפ"י מסמכי המכרז, לרבות אחריותו כלפי המועצה, הכול כאמור במסמכי המכרז. כמו כן, קבלת אישור המנהל כאמור יהיה כפוף לכך שגם קבלן המשנה ו/או העובדים מטעמו יציגו אישורים כאמור בסעיף ד' לעיל.
5. הזוכה לא יהיה זכאי להמחות את זכותו לקבלת סכום כלשהו מהמועצה לפי הסכם זה לאחר, אלא אם קיבל מראש הסכמה לכך בכתב של גזבר המועצה. המועצה תהא רשאית לסרב לבקשות הזוכה בעניין זה, לרבות סירוב להמחות סכומים או התניית ההמחאה בתנאים שייראו לה לפי שיקול דעתה הבלעדי, לרבות תנאים בדבר הגדלת ערבות הזוכה או קביעת בטחונות נוספים להבטחת ביצועו של ההסכם.
6. יתרת התנאים וההוראות ביחס להתקשרות מפורטים בנוסח ההסכם ובמסמכי המכרז.     

14.התמורה

1. בגין אספקת השירות לשביעות רצון המועצה, יקבל הזוכה תמורה בהתאם לתעריף החודשי  שהוצע על ידו בהצעתו + מע"מ והכל בכפוף לתנאי ההסכם (מסמך ד').
2. מובהר כי המציעים לא יוכלו להציע תעריף שהמחירים בו גבוהים ממחירי המקסימום המפורטים להלן. הצעה שתנקוב במחירים העולים על מחירי המקסימום, תיפסל
3. התעריף אותו יציע המציע לא יעלה על 5,000 ₪  לחודש + מע"מ עבור תקופת ההקמה (12 חודשים מההתקשרות). למען הסר ספק התמורה בגין ההקמה תשולם בשנת ההתקשרות הראשונה בלבד.
4. עבור תקופת ההתקשרות השוטפת שתיחתם לאחר שנת ההקמה (בתום  12 חודשי ההתקשרות הראשונים) יציע המציע תעריף שלא יעלה על 3,000 ₪ לחודש + מע"מ.
5. עבור אופציית בתי הספר יציע המציע תעריף שלא יעלה על 4,000 ₪ לחודש + מע"מ. עבור תקופת ההקמה (12 חודשים מההתקשרות).
6. עבור אופציית בתי הספר לתקופת ההתקשרות השוטפת שתיחתם לאחר שנת ההקמה (בתום  12 חודשי ההתקשרות הראשונים) יציע המציע תעריף שלא י